互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到社會(huì)生活的方方面面，展望未來，泛在的互聯(lián)網(wǎng)將成為和水、電一樣與人們生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)正逐漸成為現(xiàn)實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合能夠更好地滿足市場(chǎng)的個(gè)性化需求，提供智能化解決方案、產(chǎn)品及服務(wù)，從而催生出更多的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式。
歷經(jīng)二十余年發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)在民生、醫(yī)療、教育、交通、金融等第三產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等消費(fèi)領(lǐng)域新生態(tài)。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在加速向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透：以制造強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的智能制造正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”充滿潛力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式、農(nóng)產(chǎn)品流通模式等全方面為農(nóng)業(yè)帶來全新的機(jī)遇。
互聯(lián)網(wǎng)已成為新型的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播平臺(tái)，成為承載人們價(jià)值觀念和人文精神的數(shù)字空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一種信息能源，是一種能力，是思維的轉(zhuǎn)換，是手段的升級(jí)，是信息的聚合，是技術(shù)的創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，只有在線才能形成“鮮活”的數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代讓政務(wù)更“智能”。
哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒?本恩指出：“從未來的角度講，我對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非常樂觀，但是就目前而言，我覺得人們夸大了它的力量。”“互聯(lián)網(wǎng)并不創(chuàng)造絕對(duì)的死亡，它也為變革者的新生提供了天地?！被ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新更容易，讓任何地方、任何人變得更具創(chuàng)造力。如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)的思維與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增值、提效，有很大的技術(shù)發(fā)展空間和商業(yè)增長(zhǎng)潛力。如泰勒所說，“在涉及經(jīng)濟(jì)體的大部分領(lǐng)域，醫(yī)療、教育、政府、零售業(yè)等，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)它們的改變還只是剛剛起步”。
智慧政務(wù)
成政府治理發(fā)展新形態(tài)
智慧政務(wù)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)升級(jí)發(fā)展的突破口，是管理型政府走向服務(wù)型政府的必然產(chǎn)物，也是引導(dǎo)智慧城市建設(shè)的主干線?？偠灾腔壅?wù)的發(fā)展呈現(xiàn)四方面的特點(diǎn)。
第一，公共服務(wù)覆蓋范圍日益廣泛。智慧政務(wù)不斷豐富服務(wù)類別，公共便民業(yè)務(wù)持續(xù)完善。結(jié)合業(yè)務(wù)職能和用戶需求，在不同程度上整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、就業(yè)、社保、住房、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)政策、指南信息、業(yè)務(wù)表格、名單名錄、業(yè)務(wù)查詢、常見問題等資源，方便用戶和企業(yè)使用。
第二，民生互動(dòng)交流渠道不斷完善。很多政務(wù)網(wǎng)站已建立了多樣化的互動(dòng)渠道。九成以上的地方政府網(wǎng)站通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾留言、在線咨詢、在線投訴等渠道，接受公眾和企業(yè)的咨詢、投訴、意見和建議；七成地方政府網(wǎng)站建設(shè)了網(wǎng)上調(diào)查、民意征集、意見征集等欄目，實(shí)現(xiàn)在線意見提交功能；近三成的政府網(wǎng)站開通了直播面對(duì)面、在線訪談等實(shí)時(shí)交流平臺(tái)，與公眾進(jìn)行深入交流。
第三，網(wǎng)上辦事大廳促進(jìn)互聯(lián)互通。為了解決職能交叉重疊導(dǎo)致的“信息孤島”問題，將“聯(lián)而不通”變成“互聯(lián)互通”，全國(guó)很多城市和地區(qū)都在積極探索建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，將此作為打造智慧政務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過線上與線下的服務(wù)整合，將有關(guān)職能部門有機(jī)聯(lián)系成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的互聯(lián)互通。辦事人可以在智能手機(jī)、電腦等多個(gè)終端辦理業(yè)務(wù)，隨時(shí)隨地查看辦事指南、進(jìn)度流程、審批結(jié)果。網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，同時(shí)為打造服務(wù)政府、法治政府、陽光政府奠定了基礎(chǔ)。
第四，“政務(wù)+新媒體”拓展溝通邊界。越來越多的政府部門重視并利用新的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化宣傳和互動(dòng)效果。如通過政務(wù)微博、政務(wù)微信等，積極開展微訪談、微直播、微話題、微答疑，拓寬了政府互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)渠道，拉近了網(wǎng)民與政府之間的距離；以文字、圖片、視頻、訪談等多樣化的解讀方式，對(duì)相關(guān)政策的制定背景、依據(jù)、意圖、實(shí)施路徑等進(jìn)行詳細(xì)解讀，便于社會(huì)公眾理解。
數(shù)據(jù)是未來的“石油”，是未來的資源和寶貴資產(chǎn)。面對(duì)著信息化、數(shù)字化發(fā)展的大趨勢(shì)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，建立政府管理與用戶體驗(yàn)之間相互促進(jìn)的良性循環(huán)，全面提升互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)、城市服務(wù)等多方面需求的服務(wù)能力，打造智慧政務(wù)新模式，是我們共同的責(zé)任和使命。
智慧政務(wù)發(fā)展五個(gè)推進(jìn)
未來，智慧政務(wù)的發(fā)展是“云服務(wù)、平臺(tái)思維、開放透明、在線鮮活、共享協(xié)作”。應(yīng)該從五個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。
一是與簡(jiǎn)政放權(quán)相結(jié)合。我們須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式的東風(fēng)，全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。發(fā)展智慧政務(wù)，是實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要手段；把權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)籠子”。推進(jìn)放權(quán)的實(shí)施，是創(chuàng)新智慧政務(wù)的航標(biāo)。
二是與百姓需求相結(jié)合。用戶體驗(yàn)才是王道?；ヂ?lián)網(wǎng)界流行這么一句話“用戶罵你，是在幫助你，當(dāng)用戶什么都不說的時(shí)候，說明已經(jīng)不再信任”。中國(guó)現(xiàn)在有6.5億的網(wǎng)民用戶，相當(dāng)于中國(guó)人口的一半，可以說規(guī)模非常龐大。老百姓從舌尖、足尖到現(xiàn)在指尖，指尖上的生活已經(jīng)很普遍。已全面應(yīng)用智慧政務(wù)服務(wù)，必須堅(jiān)持用戶“需求導(dǎo)向”，建立政府管理與用戶體驗(yàn)之間相互促進(jìn)的良性循環(huán)，滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廣大網(wǎng)民的服務(wù)需求，消除政府服務(wù)供給與用戶需求之間的“鴻溝”。
三是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合。智慧政務(wù)的“智慧”，必須要依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。極具規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)用戶以及其他機(jī)構(gòu)的各類公開數(shù)據(jù)、政府電子政務(wù)在日常辦理業(yè)務(wù)生成的數(shù)據(jù)，都是智慧感知的數(shù)據(jù)源泉。通過對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和多維分析，可以較為準(zhǔn)確地掌握政府服務(wù)的過程動(dòng)態(tài)，了解公眾需求，做出智能的決策和服務(wù)，建議政府搭建數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)惠及更多民眾，引導(dǎo)更多非公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。
四是與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相結(jié)合。世界正變得越來越扁平化與高度互聯(lián)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的開展，電子政務(wù)的大量信息不斷匯聚構(gòu)成大數(shù)據(jù)，而塊數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)的重要解決方案之一，能夠?qū)崿F(xiàn)多維信息到價(jià)值共享的跨越，塊數(shù)據(jù)社會(huì)、慢數(shù)據(jù)決策和流數(shù)據(jù)價(jià)值三位一體，未來將成為大數(shù)據(jù)時(shí)代的顯著標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的作用尤其顯著。
智慧政務(wù)不能僅靠政府一家來做，要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等企業(yè)。騰訊、阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正和政府、城市開展深度合作。如：通過微信平臺(tái)建立城市服務(wù)體系，其中的很多內(nèi)容都與政務(wù)相關(guān)，包含醫(yī)療、公安戶政、出入境、繳費(fèi)、教育等；阿里通過“預(yù)測(cè)價(jià)格指數(shù)”支撐政府的管理；百度的實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)對(duì)緩解交通擁堵做出了貢獻(xiàn)。
五是與網(wǎng)絡(luò)安全相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)安全中，電子政務(wù)安全是至關(guān)重要的一環(huán)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，電子政務(wù)要率先強(qiáng)大起來。近年來，政府網(wǎng)站被攻擊、內(nèi)容被篡改、數(shù)據(jù)和用戶信息遭泄露等問題日益突出。因此，電子政務(wù)建設(shè)需要時(shí)時(shí)刻刻處處把安全放在重要位置。